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“未来对陇右之战，唯有以闪电战术迅速控制。否则，如果战事处于胶着状态，而宋国反应过来，我们就会陷入两难之境。把李继筠、夜落纥放到陇右去，派王如风等人潜入敌军内部、让罗丹族长和赤邦松一明一暗羁绊尚波千，把巴蜀义军精锐调往关中，方便随时进入陇右，南北呼应夹击尚波千。
这一切的一切，全部部署都是为了将来对陇右之战做准备。的时候，能够一举砥定。而欲取陇右，必夺萧关，这座险关是尚波千部苦心经营数十年的根基之地，且陈以重兵守卫，此处地势险，易守难攻，兵力摆布不开，如果强攻，恐以十倍军力方有可能，这样的消耗我们承受不起，如何以最小的代价把这座险关纳为己有，还望三位想个妥当的法子出来。”
这是杨浩在称王立国之前，秘密召集张浦、种放、杨继业时的一番谈话。
紧接着，种放成为内阁大学士，午门外张浦与种放的一番举动，在兴州城内渐渐形成一种流言：张都督有攻城野战之功，却屈居以口舌为劳的种放之下，将相不和。许多对杨浩的权力分配同样不满的人马上看到了机会，开始向张浦身边靠拢。
这时，种放对萧关接连用了奇袭、行刺、离间等计谋，却是昏招连连，徒然损兵折将，萧关战事毫无进展，杨浩大为不满，遂把此事完全转由张浦接手。一贯喜欢剑走偏锋、以奇兵致胜的张浦，这一回却用了个很老成的办法，他上疏请调夏州附近的部族军迁徙于兜岭。萧关虽然险峻，排布不开大军，也很难以奇袭方式撕开吐蕃人数十年经营建立的明暗烽燧，处处堡垒，但是如果调一个亦民亦军的部落过去，长期对峙之下，却未必不能以夏国相对于尚波千更形强大的实力，以蚕食方式向其渗透。
杨浩本“无意南侵”，只是忿不过以小小尚波千也敢向其挑衅，他也需要一个体面的方式，避免夏国在萧关纠缠过甚，遂同意了张浦的提议，令大学士种放立即着手办理。
种放得了旨意，马上就把嵬武部调到了兜岭。
嵬武部就是拓拔韩蝉和拓拔禾少两兄弟的部落。嵬武部在党项拓拔氏诸部中是实力比较强大的部落，而且他们的牧场本就在夏州左右，距兜岭较近，把他们调过去也算顺理成章。但是兜岭附近虽在祁连山下，水草丰美，适宜放牧，但是这里是夏国和陇右呼延傲博驻地最近的地方，双方没有明显敌意的时候，彼此间也常起争端，何况现在正是敌对时候。
种放把嵬武部调过去，明显就是借刀杀人了。嵬武部两兄弟对他的政令一直持抵触态度，现在与张浦走的又较近，种放把他们调过去，一来可以把他们调理夏州，方便自己对夏州的控制，同时又可借呼延傲博消耗他们部落的实力，正可谓一举两得。
朝廷有权调动部族军，拓拔两兄弟自然不能抗命，他们一面率族人向兜岭迁徙，一面派人再携重礼向张浦诉说冤屈，可是种放的理由冠冕堂皇，张浦也无法反对，于是张浦就用了招以彼之道还施彼身的法子，向杨浩提出以嵬武部一族之力，恐难敌萧关守敌，请求再调苏毗部落一万二千帐以为补充，受嵬武部节制。
苏毗部是拓拔苍木的部族，也就是如今深受杨浩重用的苏毗部少族长拓拔昊风的部落，种放守夏州时，拓拔苍木父子与他走的甚近，如今算是大学士派的亲信，张浦把他的部落抽调一部迁往兜岭，且受嵬武部节制，嵬武部自然会把他们安顿到自己部落的前面，以他们为缓冲，避免嵬武部与吐番大头人呼延傲博的直接接触。
大学士和大都督之间的明争暗斗，虽然整个兴州甚至整个夏国都无人不知、无人不晓，但是似乎并无人敢把这两个大人物不和的情形告诉杨浩，杨浩对此似乎全不知情，于是马上就答应了张浦的请求。这一来种放搬起石头砸了自己的脚，在这场明争暗斗中吃了不大不小的一个暗亏。
当然，并不是所有人都认为杨浩对自己手下群臣全不了解，比如总是牛皮糖一般粘在杨浩身边的起居舍人穆余峤。但是制衡之道本是帝王权术，种放和张浦都有极大的权力，他们之间不和显然比彼此亲密无间更利用杨浩统治的稳定，所以即便是自以为看出了杨浩真正用心的人，也不敢将之点破。
苏毗部做了嵬武部的马前卒自然不甘心，消极怠战那是难免的。而嵬武部与苏毗部不合，如今难得能掌握了对他们的控制权，有意借呼延傲博的手削弱他们的实力，却是不断挑起与呼延傲博之间的战争。苏毗部和嵬武部的牧场都在夏州附近，如果苏毗部就此败落下去，当然有利于嵬武部。
两部族不合，本已是兵家大忌，，这两个部落背后又站着两个正在暗争暗斗的大人物，互相下绊子拖后腿，内耗的厉害，前方的战果可想而知。
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