随着秋老虎的过去，北方的天气开始逐渐转冷。
从蔚蓝的天空望下，庞大的邺都城，不见人烟。
昔日每日人流量能够超过百万的华夏第一城，竟然不见人烟！
虽然秦峰这里完全控制了鼠疫，隔离制度已经逐步取消，没有症状的人已经可以外出。但经历二个多月全面隔离的社会，它的生活生产，完全处于历史最低点。街上几乎看不到人，若不是城防线上有士兵，城中有无数店铺壳子在，完全就是废墟死城一般。
这来自于，一方面百姓还是担忧鼠疫，另一方面是生活物资匮乏到了极点。没有卖东西的，就没有买东西的，各处就业岗位也因此都处于空置状态。
曾经繁华的邺都，世界第一都城的邺都成了这样，其他地方可想而知。
郊外的村庄里，却是另一番场景。村民们铺天盖地出没在人高杂草的田地里，他们奋力除草除虫拯救庄稼，但收效甚微。这来自于野草争夺了庄稼的生长空间，大部分庄稼根本没有长起来，还被虫类侵害，大规模减产是板上钉钉了。
这一下就乱了。
农民经历过黄巾之乱，经历过许多饥荒，他们有经验。他们是最先知道要断粮，要饥荒。
紧跟着，由于城里长时间没有食品货物供应，城里人买不到粮食，也看出是要出大事了。
“丞相说了，会加息还给粮食的，怎么还不还呢？”百姓们都是不满和质疑，百姓们担忧挨饿也不能怪他们。
里正和亭长们纷纷说道：“大家再坚持一下，粮食马上就会有了。”
其实，若不是百姓家里都要断粮，百姓也不会这么着急向秦峰讨要粮食。但现在各家马上断粮，年轻人还能够顶一下，老人孩子顶不住，百姓们也是没有办法，这才都去官府找个说法。
各地‘里正’‘亭长’，在基层发挥了巨大的作用，而秦峰的威望，也发挥了巨大的作用，让他能够延迟一些爆发的时间。
九月十五日，秦峰在他的官署召集军机处成员开会。
包括秦峰在内，所有人忧心忡忡。
内政首席军师荀彧眼眶都凹陷进去了，瘦的皮包骨头，顶着黑眼圈道：“主公，眼瞅着全境即将进入全面秋收阶段。事情恐怕是瞒不住了，各地农民已经能够预知饥荒的发生。”
又道：“各处村庄还好一些，最起码地里还能收些粮食，还能够坚持一点时间。但城里百姓有钱买不到粮食，竟然连粮价暴涨的情况都没有发生。这来自于，根本就没有人出售粮食。”
“城中百姓即将断粮。”
即将断粮，即将断粮……，这四个字，如同炸雷，不断在秦峰和军师们的脑海中炸响。
秦峰必须要做些什么，但没有粮食，他又能做些什么呢？
没有粮食，人就会乱。
贾诩出班奏道：“主公，请军控地方，各处百姓必须留在原地。如今，各地爆发出了疫情，曹操和袁绍调集的针对我们的军队已经退散。只要安全度过半年时间，明年夏粮丰收，就能化解危机。”
贾诩提出军控地方，最根本的目的是为了防止百姓发生骚乱、暴乱。另一个重要目的，是为了避免流民产生。流民的概念顾名思义，饥饿的百姓总是会离开故土，因为他们知道故土没有吃的，本心就想着去其他地方碰碰运气。
但其他地方也没有粮食，反而是客乡人会和本乡人发生矛盾，进一步激发混乱。
另外，百姓离开故土，土地就没有人耕种了，下一季的粮食也就跟着没有了。流民只有破坏力，没有生产力，这是最可怕的地方。
贾诩的建议，希望百姓能够坚守在自己的土地上，等待下一季粮食的产出。但人的思想是可怕的，流民是会出现了，为了避免，只能强制控制。
其实秦峰知道贾诩说的对，并且他也能够理解贾诩出此下策，并不是针对百姓。而是因为各地的情况一样，去其他地方同样找不到粮食，反而因为异乡人的交汇，会造成一定的冲突。
至于说渡江寻找食物，若是渡江真的能够活命，秦峰绝不会阻止饥民渡江，哪怕会因此损失大量的人口。但现实情况是，江南全部成疫区了，鼠疫肆虐。
根本的问题还是粮食，有了粮食，就没有任何问题了，秦峰找不到解决粮食的办法，头疼欲裂。他下意识本能的暂时避开了这个话题，问道：“边境的封锁进行的如何了？”
军务首席徐庶急忙出来道：“主公，一切极为稳妥，赵云、张郃、张辽、徐晃等几位将军，亲自坐镇黄河防线。太史慈、甘宁二位将军的水师，日夜游弋。鼠疫绝不会重新出现在我们的地方。”
秦峰稍松一口气，鼠疫的可怕程度，也是不在饥荒之下。
“主公……。”这时候田丰要说话。就在刚才，军机处的七位军师眼神交流了一番，他们认同了贾诩的提议，希望秦峰能够尽快实施军控。然而他们也知道，这无异于镇压，在他们主公那里很难通过。
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