而枣祗奉上了一份策论。
他在策论上提出，秦峰的农村合作社制度，开历史先河，集约化的生产模式，体现了集体力量的强大，百姓因此富裕。北方半个华夏，由原来的“白骨露于野，千里无鸡鸣”、“出门无所见，白骨蔽平原”的景象，变为“仓储积所在皆满”。
秦峰的农村合作社制度，是在东汉末年豪强地主势力急剧膨胀的历史条件下，执政者同豪强地主争夺对土地百姓的控制权，限制豪强地主无限度地夺取土地百姓而采取的一种特殊制度。它不仅在当时起了一定的积极作用，而且为后世开创了一种农民大规模集体生产、避免土地兼并的先例。
众所周知，每一个朝代的灭亡，都是因为末年，豪强地主对土地大规模兼并，朝廷失去太多收入无法安抚流民，太多百姓失去土地成为流民后形成农民起义，从而最终导致朝代的灭亡。
而秦峰的农村合作社制度，体现了集体的力量，能够从初期就有效抵制土地兼并。为后来历代的封建统治阶级所不同程度地仿效，在华夏政治、经济、军事发展史上，都占有重要的地位
枣祗十分钦佩秦峰的农村合作社制度，但他也提出他的见解，他提出了屯田制。他认真研究了当前的情况，每一天，都有大批的流民，渡江来到秦峰的治下寻求庇护。而秦峰大力安置流民，实乃仁德。
然而不可否认的是，大批到来的流民，在安置过程中，消耗了秦峰治下太多的钱粮储备。二年之内，都是逆差，安置的流民可以说一直在消耗，第三年才能够真正有所产出。
枣祗提出他的屯田制，作为秦峰农村合作社制度的一个补充。不再分散安置流民，而是集中安置，按军队的编制编成组，由国家提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成由国家和屯田的农民按比例分成。
这样一来，就能够减少朝廷对流民的支出，以最快的速度，让到来的流民形成对朝廷有贡献的生产力。
“你们对这份策论怎么看？”秦峰问道。
军师们都在沉思的时候，庞统第一个走了出来。(未完待续。)
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