襄平最近开始忙碌了起来，两年一届的大会就要召开，随着辽东土地不断扩大、人口不断增加，各个部门更加忙碌了。
“季珪，草原一年半时间，你们辛苦了。”
这一年多时间，崔琰皮肤黑了不少，不过，精神状态更加好了。
“殿下，我们只是做了自己应该做的事情。”
“我去年底的时候就和文若在说，等你们回来了，我会请大家吃饭，今天也是该兑现诺言的时候了。”
辽东政府食堂是可以宴请客人的，需要提前打招呼，得知崔琰等十多人回到襄平，这里侧厅就成了今天招待大家的地方。
和崔琰一道回来的十多人，都是回襄平参加会议的人。
“殿下，那我们就不客气了。”
“殿下得知大家回来，也知道草原最不缺羊肉。
因此，提前购买了一些海货。”程昱接过话说道
“今天，为了请大家吃饭，我特意请了大家过来作陪。”
看到襄平一帮大佬，大家心中还是有那么一点激动的。
落座以后，刘恢说道，“草原现在最大困难是什么？”
大家早已经习惯辽东官场，辽东最忌讳的是，把会议变成自我表扬和拍上司马屁。
旁边一太守接过话说道，“殿下，要说困难，目前来看最大问题依然是人口。”
刘恢示意他继续说。
“草原面积太大了，从东到西，从南到北。
草原现在已经基本实现了安民，百姓住的问题初步得到解决，吃的问题明年就能基本实现自给自足。
接下来就是产业和修路。
随着各地商人进入草原，产业一定会很快迎来发展。
秘书长和我们初步统计过，目前，草原所有人口大约220万人，这里面鲜卑人大约90余万人。
鲜卑人口主要是妇孺老幼为主，这就造成一个问题:劳动力不足。
接下来，草原面临着到处修路的问题，劳动力更加捉襟见肘。”
听到对方的话，大家都在不断点头，这一点，今年表现得更加明显。
“你们有什么建议？”
刘恢深知一点，发现问题的人，通常都有对这个问题的见解。
“殿下，短期想要解决，困难依旧很大，不过，我们有个初步想法。”
“季珪，有什么想法？”
“草原连年大战，鲜卑人里面出现了很多单身女子。
我们建议，支持鼓励互相通婚。
同时，我们在不影响粮食生产前提下，鼓励更多人参与到修路建设中来。
以草原修路工人目前的收入来看，技术性工人，一个人能拿到1000华元到1500华元，普通工人，一个月也能拿到600华元到800华元。”
荀彧笑呵呵的说道，“季珪是想政府解决这些人不在时，土地的耕种问题？”
崔琰并未回避这个问题，“的确如此”。
这个时代，交通不便，出门一趟耗费时间很长，只靠农闲修路困难不少，尤其是异地更难实现，北方除了寒冷的冬天，每年能干活的时间也就8个月左右。
“殿下，季珪秘书长所言的确是现实情况。
这两年，百姓大会也做了一个调查。”审配接过话说道
“调查结果呢？”
“超过半数家庭有出门务工的意愿。
只不过，他们一旦离开，土地无法耕种，会造成土地荒芜，同时，粮食税收还得继续缴纳。”
刘恢点了点头，农业社会向工业社会转变，这些都是必然经历阶段，唯一不同的是，辽东选择的是稳农业为主，把吃饭放在了首位。
“你们有什么建议吗？”
“我们准备出台一套新法案，那就是关于土地承包的。
百姓外出务工期间，可以将土地转包给他人。
不过，不允许土地荒芜，土地荒芜，会有一定数量的罚款。”
“正南，辽东百姓土地面积都不少，如果出去人数大幅增加，留下来的人能耕种得过来吗？”贾诩提出了自己的担忧。
对于贾诩的话，大部分人都表示赞同，现有土地已经足够大家忙活了。
“我们初步做过调查，这几年以来，辽东不断休养生息，各地人口增长很快，尤其是劳动力大量增加。
一些地方，已经出现了农忙专门帮人种植和收割粮食的队伍。
辽东现在的一些新农具，也让效率提升了不少。
真正忙碌的，主要是春种和秋收，平时只是管理，增加一倍面积，也基本没有问题。”
“帮人收割粮食的队伍？”戏忠疑惑的问道
荀彧接过话说道，“很多乡村劳动力充足，粮食耕种和收获通常有一个时间段。
这个时候，很多人就组成收粮队，专门给劳动力不足家庭收割粮食，他们会根据市场行情收取费用，通常是根据土地面积收取劳务费用。”
“现在的人是真精，居然想到这个法子。”田丰在一旁也是感慨
“正南，如果按照你所说，我们可以鼓励一部分人走出来，参与到修路这种建设中来？”
“殿下，的确如此。
农村土地是有限的，人口一旦大量增加，土地矛盾问题又会出现。
按照辽东发展趋势，未来城市人口必然大幅度增加。
我们可以先引导一些人走出来，保留他们手中土地，等于给了大家退路，也好让大家安心外出。”
刘恢笑了笑，“这些法案你们来提，形成决议后，交给相关部门。”
“好”
此时，食堂工作人员走了进来，“殿下，是不是可以上菜了？”
“嗯，上菜吧！大家恐怕都饿了。”
“得嘞”
刘恢转身问道，“草原还有那些问题？”
“其他问题暂时还能克服。”
“鲜卑百姓呢？”
崔琰笑了笑，“他们分得自己草场后，明显心定了下来。
只是不少家庭都没得男人，一些人心里依然忧虑。
担心自己家男人回不去了。”
“文若，公仁《董昭》他们现在手里的鲜卑人会把工钱寄回家中吗？”
“草原原本就是游牧民族，居住分散，大家家庭住址还未核对完成，估计明年初能完成。
到时就可以帮他们把工钱寄回家中。”
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