大谯国经历了诸多风雨后，巍然屹立于东方。
为进一步提升国力，许褚与文武百官经过多次商议后，决定对大谯国军政进行全面革新，以适应平定天下的需要。
但有一个原则，原曹操系、孙权系、刘备系的人，一律不重用。马腾系、刘璋系、公孙瓒系、袁术系、袁绍系、刘表系、吕布系的人，适当使用。
因为原来的汉系官员主要由士族子女组成，为了使平民百姓的子女脱颖而出做高官，故士族子女，一律不用。
许褚认为，只有重用出身贫寒的子女，才能实现社会的公平正义。对原名门望族的后代，加强监督，不得做官、经商，以免祸害大谯。
汉末，中华大地历经多年战乱，民生凋敝，百废待兴。
经过数月的筹备，许褚决定建都晋阳，国号大谯，年号龙腾，大赦天下。
晋阳城（太原）在春秋晚期登上中国古代历史舞台，在春秋战国之交的简襄二君时期，力挽狂澜，拯救赵氏。在战国时期，主要作为赵国西部领土的战略支点。
从夏商周到汉末，先后有群狄、诸戎、匈奴、鲜卑、羯、氐、羌、突厥等民族在此与汉民族进行过激烈的冲突和斗争。在这样的历史环境下，或缘于仿效，或缘于抵御外敌，保家立国，晋阳一带“人性劲悍，习于戎马“，如杜佑在《通典》中说的“并州近狄俗，尚武艺“，形成了尚武、强悍、侠义的民风。
大谯国在军政官员设置上，对汉官进行了大幅度简化，大大提高了工作效率。
因为大谯国实施军政一体化，所以不分文官和武官，均为综合官员，具体如下：
皇帝：许褚
皇后：楚玲玲、邵婷、简樱
丞相：许仁
一品护卫长：靳锋、羊泽
藩属国后楚国王：楚玲玲
大将军：许定
征东将军：桂香
征西将军：魏延
征南将军：瞿宏
征北将军：吕布
青州王：高顺
辽东王：蹋顿
幽州王：许琴
并州王：彭福
冀州王：申觉
兖州王：欧昆
豫州王：文聘
徐州王：邵权
司州王：刘彬
凉州王：庞柔
安定王：任双
西安阳王：侯选
这样的官员设置，完全是按《霸王的大陆》城池数量进行的。在《霸王的大陆》里，一共有三十个城池，如今许褚占了十二个城池，所以封了十二个王。
明眼人一看便知，这不是搞家族王国吗，是呀，为了确保军政大权在握，许褚把最关键的高官安排给了自己最信任的人。
此外，对降将魏延、文聘、吕布、高顺等人，许褚大胆使用。
许褚规定了东楚国的管辖范围，即青州、徐州，以及江南诸郡（原来主要是孙权的地盘，因战事频繁，成了大谯军和刘备军争霸的战场，所以没有设官）。
许褚还成立了新的军种，加上原来的军种，构成了大谯国强大的军事力量。
大将军许定指挥大谯军，征东将军桂香指挥龙腾军，征西将军魏延指挥羌胡军，征南将军瞿宏指挥飞豹军，征北将军吕布指挥飞骑军。诸王指挥辖区内州兵，随时听候调用。如有违令者，许褚御驾亲征，满门抄斩。
一句话，州王必须无条件服从朝廷调遣，征兵征粮纳赋税选美等，必须如期完成。
大谯国军政改革的消息，被安插在大谯国内的刘备、张任细作打探到了，迅速潜回江南，向刘备、张任作了汇报。
刘备与张任马上通了气，商议应对之策。
应刘备邀请，张任立即动身，前往衡阳，与刘备会晤。
衡阳府衙议事厅里，刘备、张任相对而坐，旁边没有其它人。
外面三步一岗，五步一哨，戒备森严。
刘备开言道：“张将军，许褚把都城从洛阳迁往晋阳，加强了对北方蛮族的控制，大力发展军队，封了十二个州王，天下震动，如之奈何呀。“
张任说道：“有什么办法啊，我俩兵力单薄，加起来不足三十万，而大谯国有近百万能战之兵，我俩根本打不过许褚。“
刘备说道：“我决定进兵夷州，占领海岛，拓展生存空间。“
张任点头道：“我要和南蛮结连，趁机图之。如此一来，你我可增加军队四五十万，可以和许褚抗衡了。“
刘备说道：“许褚第一夫人楚玲玲富有远见，建立了后楚国，但它是大谯的藩属国，和大谯资源共享，对我军是个不小的威胁，我想尽早图之。“
张任听了，一脸诧异：“什么？你要打后楚国？“
刘备伸手掸了掸袍袖，沉声道：“是啊，征服了后楚，就斩断了许褚的一只胳膊。你呢，出兵攻打两川。我俩东西线同时发力，够许褚、楚玲玲喝一壶的了，呵呵。“
二人又密议良久，订了若干盟约，方离开议事厅，和地方官员一起进餐。
因为衡阳是刘备的地盘，刘备特意命令衡阳官员准备了歌舞团，歌伎十几名，一字儿排开，长袖起舞，体态妖娆，莺声沥语，张任看了，脑洞大开。
酒宴结束后，刘备亲自把二名歌伎送到张任房中，让张任享用。
二名歌伎进入客房后，一个帮张任脱鞋，一个替张任脱衣，然后与张任进入温柔乡里，欢爱无限……
张任离开衡阳后，服侍张任的歌伎私下议论，说张任太粗暴了，那些做诸侯王的，没一个好东西！
谁知隔墙有耳，因为这二名歌伎陪张任玩过，自然被刘备的情报人员盯上了，把她俩的议论告诉了刘备。
刘备大怒，下令斩杀这二名歌伎。
这二名歌伎甫听受刑，花容失色，痛哭流涕，请刘备开恩。
因为先前这二名歌伎和刘备亦有枕席之欢，但刘备担心这二名歌伎被张任收卖，故下了杀手。
刘备自然不会放过这二名歌伎，命令情报人员把这二名歌伎斩杀后，葬在衡阳城北面的矮坡，进行深埋，不让她俩的冤魂出来告状。
王侯将相，是踏着无数人的尸骨爬上去的。
不久，刘备在交州创立了玄黄军，取“天地玄黄“意，勤加训练，决心和关羽的王牌部队鲲鹏军一起，伺机北伐，占据江南、荆襄之地，问鼎天下。
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